Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Расширение межмуниципальных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК" "РАСШИРЕНИЕ

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

"ГОРОД ХАБАРОВСК" НА 2021 - 2025 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

муниципальной программы "Расширение межмуниципальных

и международных связей городского округа "Город Хабаровск"

на 2021 - 2025 годы"

1. Характеристика текущего состояния отрасли

Хабаровск является крупным административным, торговым, промышленным, транспортным, научно-образовательным, культурным центром Дальневосточного федерального округа. Хабаровск входит в число ведущих городов России, располагает мощной диверсифицированной экономикой и высоким населенческим потенциалом.

Город расположен в центре наиболее освоенной части Дальнего Востока, в которой сосредоточены крупнейшие предприятия промышленных видов экономической деятельности и сельского хозяйства. Стратегическое положение Хабаровска обусловлено географической близостью экономически развитых стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Стратегическая роль Хабаровска усиливается в связи с признанием геополитической значимости развития Дальнего Востока в качестве абсолютного приоритета в реализации государственной политики Российской Федерации.

Для реализации стратегической роли развития города Хабаровска необходимо уделять большое внимание межмуниципальным и международным связям.

В соответствии с п. 8 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 4 Устава городского округа "Город Хабаровск", утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 N 509, органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами в целях решения вопросов местного значения.

В свою очередь, муниципальная программа города Хабаровска "Расширение межмуниципальных и международных связей городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы" направлена на реализацию прав и полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом городского округа "Город Хабаровск" и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Важное значение для международных контактов приобрели побратимские и дружественные связи жителей г. Хабаровска с городами сопредельных стран. В настоящее время у города Хабаровска 6 городов-побратимов: Ниигата (Япония), Портленд (США), Виктория (Канада), Харбин (КНР), Пучон (Республика Корея), Санья (КНР). Также город Хабаровск активно развивает сотрудничество в различных сферах деятельности с зарубежными городами, с которыми Хабаровск связывают заключенные соглашения о дружественных связях: Мусасино (Япония), Пусан (Республика Корея), Чхонджин (КНДР), Цзямусы, Суйфэньхэ, Муданьцзян, Фуюань, Жаохэ, Хэган (КНР), Могилев (Республика Беларусь).

Налажено тесное сотрудничество администрации города Хабаровска с муниципалитетами этих городов и работа по совместным проектам: обмены официальными, культурными, спортивными, детскими делегациями; сотрудничество в области экологии и окружающей среды; программы сотрудничества в области медицины и здравоохранения; организация профессиональных стажировок специалистов в различных сферах деятельности; организация приема в г. Хабаровске делегаций представителей деловых кругов зарубежных городов; организация работы выставок и презентаций товаров, производимых предприятиями города Хабаровска и городов-побратимов.

Среди проблем, сдерживающих развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами, стоит отметить:

- географическую удаленность г. Хабаровска от ряда российских и зарубежных городов;

- недостаточную информированность жителей российских и зарубежных городов о промышленном и туристическом потенциале, инвестиционных проектах города.

Среди проблем, сдерживающих популяризацию проведения международных мероприятий, можно выделить:

- низкую информированность о проводимых в г. Хабаровске международных мероприятиях;

- недостаточную мотивацию жителей города к участию в международных мероприятиях.

Для решения данных проблем необходимо ежегодно увеличивать количество реализуемых программ по развитию побратимских и дружественных связей с зарубежными городами. На текущий момент их число составляет 23 ед.

В настоящее время существует большое количество проблемных вопросов, сдерживающих формирование туристской привлекательности города, среди которых можно выделить следующие:

- недостаточное количество туристических объектов, направленных на удовлетворение рекреационных потребностей туристов, в пределах города. Неудовлетворительное состояние зон, используемых для рекреации, а также туристских объектов показа;

- отсутствие гостиниц высокого класса;

- деятельность туристических компаний направлена на обслуживание выездных потоков;

- отсутствие организованной системы продвижения туристических возможностей города Хабаровска, вследствие чего нет полной информации о туристическом потенциале города на международном туристическом рынке.

Для повышения туристской привлекательности города необходимо ежегодно увеличивать количество проводимых мероприятий, направленных на достижение данной задачи. На текущий момент их число составляет 6 ед.

Основным драйвером развития экономики города Хабаровска являются инвестиции.

Для формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций необходимо уделить особое внимание:

- расширению международных связей и внешнеэкономической деятельности;

- укреплению имиджа активно развивающегося административно-политического центра России на Дальнем Востоке;

- эффективному использованию потенциала инвестиционных ресурсов.

Участие города Хабаровска в таких международных объединениях городских сообществ, как Ассоциация городов Дальнего Востока и Сибири Российской Федерации по дружественным связям с городами Японии, Евроазиатское отделение Всемирной организации объединенных городов и местных властей (ОГМВ), Программа ООН - Хабитат в Российской Федерации, Конгресс местных и региональных властей Совета Европы, Международный комитет по сотрудничеству между городами Хабаровском (РФ) и Харбином (КНР), не только способствует развитию сотрудничества на международном и межмуниципальном уровне, но также оказывает содействие организациям и предприятиям города в установлении деловых контактов с зарубежными партнерами.

Тем не менее у хабаровских компаний существует ряд проблем в установлении деловых контактов с зарубежными партнерами, а также связанных с участием в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях, среди которых можно отметить:

- недостаточную информированность компаний города Хабаровска о международных выставках и ярмарках;

- отсутствие у предприятий города налаженных стабильных деловых контактов с иностранными инвесторами;

- недостаточную информированность иностранных инвесторов об инвестиционной привлекательности города Хабаровска, условиях ведения бизнеса в ТОСЭР города;

- низкую активность иностранных инвесторов в г. Хабаровске;

- необходимость совершенствования муниципально-частного партнерства.

Для решения вышеозначенных проблем необходимо оказывать содействие предприятиям города Хабаровска по их участию в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях. На текущий момент их число составляет 42 ед.

Наличие большого количества участников процесса международного взаимодействия, необходимость следования четко расставленным приоритетам и использование для достижения поставленной цели муниципальных финансовых средств требуют принятия системных мер, которые будут способствовать успешному решению поставленных задач по расширению межмуниципальных и международных связей города Хабаровска.

2. Основные цели и задачи

Основной целью Программы является расширение межмуниципальных и международных связей города Хабаровска.

Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации предполагается решение следующих основных задач:

- развитие сотрудничества города Хабаровска с российскими и зарубежными городами;

- популяризация проведения международных мероприятий;

- повышение уровня туристской привлекательности города;

- содействие организациям и предприятиям города в установлении деловых контактов с зарубежными партнерами, участии в международных специализированных выставках, ярмарках, презентациях.

3. Краткая характеристика намеченных мероприятий

3.1. Развитие межмуниципальных и международных связей города Хабаровска с российскими и зарубежными городами.

Под реализацией первого мероприятия подразумевается организация приема и направления официальных и культурных делегаций г. Хабаровска в зарубежные города, содействие развитию межмуниципального сотрудничества, развитие сотрудничества города Хабаровска в области медицины и здравоохранения, развитие сотрудничества города Хабаровска в области экологии и защиты окружающей среды.

3.2. Содействие развитию внешних торгово-экономических связей и информационное обеспечение международной деятельности администрации города.

Под реализацией второго мероприятия подразумевается реализация проектов, направленных на содействие организациям и предприятиям города в установлении деловых контактов с зарубежными партнерами, развитие внешних торгово-экономических связей, повышение уровня туристской привлекательности города.

3.3. Мероприятия по обеспечению международной деятельности администрации города Хабаровска.

Под реализацией третьего мероприятия подразумевается комплекс мероприятий по оформлению и отправке приглашений членам официальных делегаций, направляющихся в город Хабаровск с визитом.

3.4. Повышение информированности населения города Хабаровска о международной деятельности администрации города.

Под реализацией четвертого мероприятия подразумевается ряд мероприятий, направленных на повышение информированности населения города Хабаровска о международной деятельности администрации города.

Основные мероприятия и ресурсное обеспечение Программы с указанием сроков приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Индикаторы для оценки результативности намеченных целей

и задач (по годам), методика их количественного

(формульного) исчисления

4.1. Количество российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, единиц

Крз = Кр + Кз,

где:

Кр - количество российских городов, с которыми реализуются договоры (соглашения) о межмуниципальном сотрудничестве, единиц;

Кз - количество зарубежных городов, с которыми реализуются договоры (соглашения) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, единиц.

4.2. Число жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, человек

Чмм = Чнг + Чкг,

где:

Чмм - число жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, человек;

Чнг - число жителей города Хабаровска, принявших участие в международных мероприятиях на начало отчетного года, человек;

Чкг - число жителей города Хабаровска, принявших участие в реализации международных мероприятий в отчетном году, человек.

4.3. Количество мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, единиц.

Индикатор рассчитывается методом прямого подсчета количества проведенных мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск (расчет производится нарастающим итогом с начала реализации муниципальной программы).

Кмтп = Кмнг + Кмкг,

где:

Кмтп - количество мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, единиц;

Кмнг - количество мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, проведенных на начало отчетного года, единиц;

Кмкг - количество мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, проведенных в отчетном году, единиц.

4.4. Количество организаций, которым оказано содействие в участии в международных специализированных, туристских, торгово-промышленных выставках, ярмарках, презентациях и других мероприятиях, связанных с установлением и расширением внешнеэкономических связей, единиц.

Индикатор рассчитывается методом прямого подсчета количества организаций города, которым оказано содействие в участии в международных специализированных, туристских, торгово-промышленных выставках, ярмарках, презентациях и других мероприятиях, связанных с установлением и расширением внешнеэкономических связей (расчет производится нарастающим итогом с начала реализации муниципальной программы).

Кпг = Кпнг + Кпкг,

где:

Кпг - количество организаций, которым оказано содействие в участии в международных специализированных, туристских, торгово-промышленных выставках, ярмарках, презентациях и других мероприятиях, связанных с установлением и расширением внешнеэкономических связей, единиц.

Кпнг - количество организаций, которым оказано содействие в участии в международных специализированных, туристских, торгово-промышленных выставках, ярмарках, презентациях и других мероприятиях, связанных с установлением и расширением внешнеэкономических связей на начало отчетного года, единиц.

Кпкг - количество организаций, которым оказано содействие в участии в международных специализированных, туристских, торгово-промышленных выставках, ярмарках, презентациях и других мероприятиях, связанных с установлением и расширением внешнеэкономических связей в отчетном году, единиц.

4.5. Количество реализуемых программ по развитию международных и внешнеэкономических связей с зарубежными городами в целях решения вопросов местного значения городского округа "Город Хабаровск", единиц.

Индикатор рассчитывается методом прямого подсчета количества реализуемых программ по развитию международных и внешнеэкономических связей с зарубежными городами в целях решения вопросов местного значения городского округа "Город Хабаровск" (расчет производится нарастающим итогом с начала реализации муниципальной программы).

Кпр = Пнг + Пкг,

где:

Кпр - количество реализуемых программ по развитию международных и внешнеэкономических связей с зарубежными городами в целях решения вопросов местного значения городского округа "Город Хабаровск" за отчетный период, единиц;

Пнг - количество программ по развитию международных и внешнеэкономических связей с зарубежными городами, реализуемых на начало отчетного года, единиц;

Пкг - количество программ по развитию международных и внешнеэкономических связей с зарубежными городами, реализация которых начата в отчетном году, единиц.

4.6. Количество посещений сайта, посвященного туризму в г. Хабаровске, единиц

где:

Кпс - количество посещений сайта, посвященного туризму в г. Хабаровске за отчетный год, единиц;

- общая сумма посещений сайта за отчетный год, единиц.

5. Финансовое обеспечение муниципальной программы

с распределением по годам реализации и источникам

финансирования:

(в ред. постановления администрации г. Хабаровска

от 01.04.2019 N 996)

Источником финансирования всех мероприятий является бюджет городского округа "Город Хабаровск".

Объемы финансирования программы подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период.

6. Ожидаемые результаты реализации

Успешная реализация всех мероприятий данной Программы и достижение поставленной цели - расширение межмуниципальных и международных связей, позволяющих обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие города Хабаровска, - позволят достичь следующих конечных результатов:

- увеличение количества российских и зарубежных городов, сотрудничающих с городом Хабаровском, с 47 в 2020 г. до 62 ед. в 2025 г.;

- увеличение числа жителей города Хабаровска, принимающих участие в реализации международных мероприятий, с 26 000 чел. в 2020 г. до 31 000 чел. в 2025 г.;

- увеличение количества мероприятий, способствующих привлечению иностранных туристов в г. Хабаровск, с 6 ед. в 2020 г. до 16 ед. в 2025 г.;

- увеличение количества организаций, которым оказано содействие в участии в международных специализированных, туристских, торгово-промышленных выставках, ярмарках, презентациях и других мероприятиях, связанных с установлением и расширением внешнеэкономических связей, с 42 ед. в 2020 г. до 52 ед. в 2025 г.;

- увеличение количества реализуемых программ по развитию международных и внешнеэкономических связей с зарубежными городами в целях решения вопросов местного значения городского округа "Город Хабаровск", с 23 ед. в 2020 г. до 28 ед. в 2025 г.;

- увеличение количества посещений сайта, посвященного туризму в г. Хабаровске с 5 000 посещений в 2020 г. до 10 000 посещений в 2025 г. Основные показатели (индикаторы) Программы с указанием сроков их реализации и их значений приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

7. Методика оценки результативности муниципальной программы

Для оценки результативности (R) Программы применяются 3 критерия (табл. 1). Каждому критерию (К) соответствует весовой коэффициент (G), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, сумма их равна 1.

Таблица 1

Критерии оценки результативности Программы

Расчет оценки каждого критерия (R_{мероприятия, финансы, индикаторы}) производится путем умножения его весового коэффициента (G) на полученный параметр каждого критерия (К).

Итоговая количественная оценка результативности программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных значений критериев (R_{мероприятия} + R_{финансы} + R_{индикаторы}).

Степень выполнения мероприятий, предусмотренных программой (К₁).

Параметр критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%.

Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам (К₂).

Параметр критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%.

Уровень достижения запланированных индикаторов (К₃).

Расчет критерия (К₃) определяется как сумма всех расчетных параметров индикаторов (Р₁ + Р₂ + Р₃ ... Р_N), поделенная на количество индикаторов.

Достижение индикатора рассчитывается по следующей формуле:

Р_i = К_nфакт / К_nплан x 100%

При расчетном значении показателя (индикатор абсолютной величины) более 100% значение показателя принимается равным 100%.

Приложение N 1

к Муниципальной программе

"Расширение межмуниципальных и

международных связей городского округа

"Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК" "РАСШИРЕНИЕ

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

"ГОРОД ХАБАРОВСК" НА 2021 - 2025 ГОДЫ"

руб.

Приложение N 2

к Муниципальной программе

"Расширение межмуниципальных и

международных связей городского округа

"Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"

СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК" "РАСШИРЕНИЕ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ

И МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК"

НА 2021 - 2025 ГОДЫ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ